2013년도 대구시 연구개발사업 조사·분석

과업지시서

2014. 1.

(대구과학기술진흥센터)

목    차

Ⅰ. 과업의 개요	1

1. 과업의 명칭	1

2. 과업의 배경 및 목적	1

3. 과업의 범위	1

4. 과업기간	2

Ⅱ. 과업수행 세부내용	3

1. 조사항목	3

2. 조사방법	6

3. 단계별 주요내용	7

4. 세부 분석내용	7

5. 추진절차 및 내용	9

6. 기타사항	10

Ⅲ. 과업수행 일반지침	11

1. 일반사항	11

2. 과업내용의 변경	11

3. 보안관리	12

4. 성과품의 소유	12

5. 자료제출 관련 사항	12

6. 기타	13

Ⅳ. 과업보고 및 성과품 제출	14

Ⅰ. 과업의 개요

1. 과업의 명칭

❍ 본 과업의 명칭은 “2013년 대구시 연구개발사업 조사·분석 용역”이라 한다.

2. 과업의 배경 및 목적

❍ 지역에서는 투자주체가 지자체인 연구개발사업과 함께 지역에 투자되는 범부처 연구개발사업에 대한 총괄적 조사‧분석 요구가 확대되고 있으나, 현실적으로 해당 정보를 종합적으로 제공 하지 못하고 있는 실정임

❍ 지역 연구개발사업의 객관적․신뢰성 있는 데이터 분석을 통한 투자 효율성 및 성과활용도 제고와 대구지역 R&D사업 정책에 활용할 수 있는 정확한 지역 R&D 실태 자료를 확보

❍ 지역 R&D사업의 정확한 실태 자료를 기반으로 지역 R&D사업의 중점추진방향에 대한 총괄적인 기획을 지원

3. 과업의 범위

❍ 조사·분석 대상사업

- 최근 4년간(‘10.～’13.) 대구지역에 수행되었거나 수행중인 국비, 시비가 투입된 연구개발사업 중 연구수행 형태가 주관사업

․ 국비, 국․시비가 투입된 연구개발사업(NTIS로부터 사업리스트 확보)

․ 순수 시비가 투입된 연구개발사업*

*대구시 창조과학산업국(구. 신기술산업국) 소관사업 중 해당사업

❍ 조사·분석 대상기관 및 방법

- 대구지역 내 기업지원기관, 대학(교) 산학협력단, 중소기업

※세부조사기관 리스트 붙임자료 참고

❍ 조사·분석 항목

- 투입요소 : 사업 일반현황(input)에 대한 총 28개 항목

- 산출요소 : 6개 사업유형별

※output(실적)-outcome(성과)-impact(파급효과)에 대한 총 110개 항목

※기술개발, 기반구축, 기업지원, 인력양성, 마케팅, 기타 등

- 경제활동지표 : 고용, 매출, 자산, GRDP 등

❍ 조사·분석 단위

- 자체적으로 세부사업 분류(대․중․소)에 의거하여 소단위 사업 내 과제명이 최종분석 단위 사업으로 정의

ex) (대)지역전략진흥사업-(중)지역산업기술개발사업-(소)지역연계기술개발사업-○○사업명

- 일부사업은 필요에 따라 세부사업으로 최종분석 단위

ex) 대구시의 지역기반기술개발사업, 차세대선도기술개발사업 등

❍ 조사·분석 결과의 Database 화(성과관리시스템과의 연동)

- 조사된 모든 사업별 data(설문자료 근거)는 용역기간 내(2개월)대구시 성과관리시스템(http://rnd.daegu.go.kr)에 탑재하여 연동

❍ 추가분석

- 국가연구개발사업 data와의 비교분석(지역내, 지자체별, 연차별, 기관별, 기업별)

※연구개발활동 조사·분석(KISTEP, STEPI 등) 자료활용

- 기업의 경우 지역경제활동지표와 연관관계 분석(지역내, 지자체별, 연차별)

※통계청 등 자료 활용

4. 과업 기간

❍ 계약일로부터 2개월

Ⅱ. 과업수행 세부내용

1. 조사항목

❍ 투입항목 : 사업 일반현황(공통)

조사항목
주관부처명	경제사회목적분류
부처별 사업분류	NTRM분류
총괄과제명	기관형태구분
세부과제명	지역구분(지역내/외)
총사업기간	주관기관명
총사업비(국/시/민자(현금/현물/기타)	대표자명
사업내용	사업자등록번호
사업유형	업태 및 종목
연구개발단계	참여연구원현황
기술수명주기	연도별사업비
6T별 분류	과제책임자정보
대구전략산업분류	과제실무자정보
과학기술표준분류	참여/지원기업(관)현황
사업목적대분류	제품화 및 사업화 현황

❍ 산출항목

- 실적지표(output) : 67

․사업공통

사업유형	실적지표
공통 (18)	논문 (9)	연도	논문명
		발표기업(관)	주저자명
		국내/국외	공저자명
		SCI구분	ISBN/ISSN 번호
		학술지명	-
	지적재산권 (9)	연도	출원/등록여부
		발표기업(관)	출원/등록번호
		국내/국외	출원/등록인
		재산권종류	출원/등록일자
		지적재산권명	-

․사업유형별 : 49

사업유형	실적지표	사업유형	실적지표
기술개발 (3)	기술이전건수	인력양성 (18)	총교육프로그램수
	기술이전액		총교재개발건수
	시제품 제작건수		총교육시간
기반구축 (10)	구축장비건수		총교육참여인원수
	공동R&D과제발굴건수		총강사인원수
	기술개발건수		담당강의지수
	기업지원건수		총우수강사발굴건수
	인력양성수		Man-hour
	창업지원건수		학력별 교육인원현황
	제품품질인증지원건수		참가지원기업(관)수
	분석/평가지원건수	마케팅 (8)	총부스설치건수
	시제품제작지원건수		총부스설치면적
	신상품개발지원건수		상담건수
	창업지원건수		상담금액
기업지원 (10)	제품품질인증지원건수		신규바이어확보건수
	분석/평가지원건수		홍보지원건수
	시제품제작지원건수		네트워크 구축건수
	신상품개발지원건수		정보제공건수
	지원기업수
	현장애로기술지원건수
	경영컨설팅지원건수
	기술지도/자문건수
	시설 및 장비활용 지원건수

- 성과지표(outcome) : 7

사업유형	성과지표	사업유형	성과지표
기술개발 (4)	공정혁신실적	기업지원	각종인증지원건수
	수입대체액	인력양성	수주금액
	추가연구개발비	마케팅	수주금액
	신규설비투자비
공통※	년도별 총매출액, 년도별 총 종업원수

※주관기관이 기업인 경우에만 해당

- 파급효과지표(impact) : 36

․ 기술개발(14)

성과지표

매출상승에 대한 기여정도

수출상승에 대한 기여정도

연구개발 투자 비용 확대에  대한 기여정도

제품개발 기간의 평균 단축일수

양성된 기술인력의 수

관련산업 활성화에 대한 기여정도

관련산업분야에 대한 기여정도

지역산업 발전에 미치는 영향에 대한 기여정도

제품 고부가가치화에 대한 기여정도

제품 품질 향상에 대한 기여정도

생산성 향상에 대한 기여정도

생활의 편익 향상에 대한 기여정도

CEO 혹은 기관장에 대한 R&D 참여의지에 대한 변화정도

보다 효율적인 과제 수행을 위해 개선되어야 하거나 추가되어야 할 점

․기반구축(6)

성과지표

매출상승에 대한 기여정도

수출상승에 대한 기여정도

설비투자 절감에 대한 기여정도

연구개발 투자 비용 확대에 대한 기여정도

과제수행중 활용한 장비나 시설에 대한 만족도

보다 효율적인 과제 수행을 위해 개선되어야 하거나 추가되어야 할 점

․기업지원(6)

성과지표

매출상승에 대한 기여정도

수출상승에 대한 기여정도

과제 수행전과 비교한 제품 개발비용의 감소 정도

신규인력 고용창출 효과에 대한 기여정도

수혜기업 혹은 기관의 최종 만족도 조사 점수

보다 효율적인 과제 수행을 위해 개선되어야 하거나 추가되어야 할 점

․인력양성(3)

성과지표

교육훈련비 절감에 대한 기여정도

지원대상인력의 직무능력 향상에 대한 기여정도

보다 효율적인 과제 수행을 위해 개선되어야 하거나 추가되어야 할 점은

․마케팅(7)

성과지표

매출상승에 대한 기여정도

수출상승에 대한 기여정도

마케팅 비용 절감에 대한 기여정도

수출판로 개척에 대한 기여정도

지원사업이 제품에 대한 고객만족도 향상에 기여한 정도

수혜기업 혹은 기관의 최종 만족도 조사 점수

보다 효율적인 과제 수행을 위해 개선되어야 하거나 추가되어야 할 점

2. 조사방법

❍ 사업현황 및 성과의 효율적인 조사를 위해 조사대상 기관의 연구수행주체(과제 담당자)가 대구시 연구개발사업 성과관리시스템(http://rnd.daegu.go.kr) 내 정확한 데이터 입력

- 조사 응답율 및 조사 데이터의 질적 향상을 고려하여, 반드시 오프라인 조사(설문조사) 병행

- 연구수행주체 대상으로 목적과 자료 활용에 대한 이해도 제고

․ 지자체 및 교과부의 조사 협조 요청 공문 첨부

3. 단계별 주요내용

❍ (계획단계) 조사대상 사업/조사방법 설정, 연구개발사업 일반현황/성과관리 지표 설정 및 조사·분석 기본계획 수립

❍ (조사단계) 조사 전문용역 기관 선정, 조사 응답률 및 데이터 신뢰성(검증) 제고

❍ (분석단계) 사업현황/성과관리 지표에 근거하여 사업특성별 현황/성과분석 보고서 작성 및 내용 검증

❍ (활용단계) 조사·분석 결과를 활용한 지역 연구개발사업의 거시적․미시적 문제점 및 개선사항, 향후 정책적 제언(연구개발사업 활성화 추진방향 등) 도출

4. 세부 분석내용

❍ 사업 투입요소(일반적 항목) 현황 분석

- 일반현황 조사항목을 이용하여 투입요소에 대한 일차원적 현황 분석

․연도별 과제 현황 추이 분석(중앙부처별, 과제분류별(9개 항목), 연구수행주체별)

․연도별 사업비 현황 추이 분석(중앙부처별, 과제분류별(9개 항목), 연구수행주체별(산․학․연))

․연도별 과제 수행 기업현황 추이 분석(참여인력(전문학사이하, 학사, 석사, 박사), 산업분류별)

❍ 사업 산출요소(실적, 성과, 파급효과) 현황 분석

- 투입요소 대비 성과관리 지표에 따른 일차원적 현황 분석

․연도별/사업특성별 실적-성과-파급효과 현황 추이 분석

․연도별/사업특성별 사업비 규모(1억당, 10억당) 대비 실적-성과-파급효과 현황 추이 분석

❍ 사업 투입요소와 산출요소(실적, 성과, 파급효과)간 현황 분석

- 최근 3개년(‘11 ~ ’13년)별 투입요소 항목을 혼용한 이차원 교차분석(과제수, 사업비 등)

ex) 2012년 중앙부처별/사업특성별 과제수, 사업비 현황

-  최근 3개년(‘11 ~ ’13년)별 투입요소와 성과관리 지표를 혼용한 이차원 교차분석

ex) 2012년 중앙부처별/사업특성별 실적-성과-파급효과 현황

ex) 2012년 기업별/사업특성별 실적-성과-파급효과 현황(매출, 고용증가 등)

❍ 조사항목에 대한 유의한 분석결과 도출을 위한 기술통계 및 교차분석 등 다양한 분석 기법을 활용하여 조사·분석 결과 도출

❍ 조사·분석 결과를 토대로 정책적 시사점 및 이슈사항 도출 등

5. 추진절차 및 내용

추진절차 및 일정		추진주체		주요내용
조사·분석 사전준비 (‘13. 11월중)		대구과학기술진흥센터		․조사대상 사업 선정 및 점검 - ‘10년～’13년 사업 현황 및 점검 : 조사대상 사업 기본항목 정리 및 시스템 등록 ․조사항목 선정(투입 및 산출요소) ․조사실시 협조 공문 요청 (대구시, 미래부)
조사·분석 기본계획 수립 (‘13. 12월중)		대구과학기술진흥센터		․조사·분석 세부 실행계획 수립 ․조사용역기관 선정 및 협약체결 - 계약조건 및 조사방향 협의
조사실행 단계 (‘13. 12월 말～’14. 1월 말)		대구과학기술진흥센터/ 조사용역기관		․조사대상 사업 연구수행주체 대상 사전 설명회 개최 - 조사목적 및 방법 설명 ․조사 진척도 및 응답률(수시체크) - 조사 데이터 점검 및 미비사항 보완
조사완료 단계 (‘14. 1월말)		대구과학기술진흥센터/ 조사용역기관		․조사완료 데이터 검토 및 성과관리시스템 내 통계분석 자료로 활용 ․투입 및 산출요소 데이터 분석 - 조사·분석 보고서 작성내용 협의
데이터 분석단계 (‘13. 1월)		조사용역기관		․조사·분석 보고서 작성 - 투입 및 산출요소별 현황 및 성과분석 - 정책적 시사점 및 이슈사항 도출
조사·분석 보고서 발간․배포 (‘14. 2월중)		대구과학기술진흥센터		․조사·분석 결과 보고서 검수 ․조사·분석 개선사항 도출 ․향후 보고서 활용 계획 수립 - R&D 기획 연구 활용

6. 기타사항

❍ 계약 체결 후 3일 이내에 조사·분석 계획서를 제출하고, 승인을 받은 후 계획서대로 조사를 즉시 시행하여야 함

❍ 데이터 회수 강화 및 데이터 신뢰도 확보 방안 강구

- 응답율 제고 노력 및 방안 제시

- 최소 응답률은 향후 양당사자 간 합의로 결정함

❍ 조사결과의 객관성 및 신뢰성을 확보하기 위해 담당연구원 및 실사 책임자는 조사과정 관리와 검증조사를 철저히 하여 오차를 최소화하여야 함

❍ 응답률이 현저히 낮은 경우가 발생하면 지정하는 기일 내에 추가조사를 해야 하고, 그렇지 아니한 경우에는 추진내용을 작성하여 상호 협의(필요시 공인회계사에 의한 산정)하여 정산금액을 결정함

❍ 수행기관은 대구과학기술진흥센터와 업무 협의 및 진행상황 상시 보고

❍ 기타 용역 추진과정에서 중요한 결정 또는 판단이 필요한 사항이 있는 경우에는 대구과학기술진흥센터와 사전에 협의하여 진행

Ⅲ. 과업수행 일반지침

1. 일반사항

❍ 본 과업지시서는 과업수행을 위한 사항을 규정하였는바, 이에 규정되지 아니한 사항은 관계법령 및 규정에 의거 발주기관과 협의하여 수행하여야 함

❍ 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항이라도 필요하다고 인정되는 중요 사안은 발주기관과 협의하여 결정하고 필요한 서류를 작성․제출하여야 함

❍ 본 과업으로 인하여 수급인이 제3자에게 피해를 주었을 경우 수급인 부담으로 보상하여야 하며 이와 관련한 민․형사상의 책임은 수급인이 짐

❍ 본 용역과 관련하여 수집․이용한 모든 기록 및 자료는 다른 용도에 사용할 수 없고 발주처의 승인 없이 타인에게 제공하거나 대여 등을 할 수 없으며, 발주처의 요청이 있을 경우 제출하여야 함

❍ 성과품은 완성과 동시에 제출하여야 하며, 본 용역수행과정에서 생산된 보고서 및 용역성과품에 대한 모든 권리는 발주자가 소유함

2. 과업내용의 변경

❍ 본 과업을 수행함에 있어 과업내용의 변경․조정 등이 필요한 경우에는 발주처와 협의하여 예산의 범위 내에서 조정할 수 있음

❍ 용역 수행 중 부득이한 사유로 당초 예정대로 시행이 어려울 경우 계약 만료일 20일전에 관계사유를 명시하여 연기원을 제출하여야 하며 발주처는 그 사유가 정당하다고 인정될 때에는 계약기간을 연장할 수 있음.

❍ 과업의 수행과정에서 설계예산내역 상호간의 변경이 필요한 경우 발주처의 승인을 받아 변경할 수 있음

3. 보안관리

❍ 과업수행자는 과업수행에 따른 보안대책을 수립하여 보안상 결격사항이 없도록 조치하여야 함

❍ 본 과업과 관련된 모든 서류 및 자료는 본 과업 이외의 목적으로 사용할 수 없음

❍ 과업의 내용상 외부에 유출될 경우 물의를 일으킬 수 있는 성과물 작성 시에는 보안 관리에 철저를 기하고, 본 과업 수행과 관련한 제반자료와 정보에 대해서는 발주처의 승인 없이 용역기관이 임의로 외부에 유출해서는 안 됨

❍ 기타 보안상 하자가 없어야 하며, 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 민․형사상 책임은 수급인이 짐

4. 성과품의 소유

❍ 용역 수행과정에서 생산된 각종 조사자료 등 일체의 성과품은 발주처의 소유로 하고 용역완료와 동시에 성과품을 제출하여야 하며, 발주처의 동의 없이 제3자에게 제공하거나 본 과업 목적 이외에 사용할 수 없음

5. 자료제출 관련 사항

❍ 수급자는 발주처가 필요하다고 인정하여 과업 도중이나 완료 후 요구하는 자료의 제출이나 요청에 의한 설명에 성실하게 응하여야 함

6. 기타

❍ 본 과업지시서는 과업수행을 위한 사항을 규정 하였는바, 이에 규정되지 아니한 사항은 발주기관과 협의하여 수행하여야 함

❍ 본 과업 수행 시 수급자가 제3자에게 피해를 주었을 경우, 수급자는 손실 보상하여야 함

Ⅳ. 과업보고 및 성과품 제출

1. 착수 보고

❍ 보고 방법 : 착수보고서(과업수행계획서) 제출

2. 중간 보고

❍ 개최시기 : 협의하에 결정

❍ 보고회 자료 제출

- 제출시기 : 계약후 2개월 이내

- 중간보고 자료 : 협의하에 결정

3. 최종 보고

❍ 개최시기 : 계약만료일 5일 이전

❍ 보고회 자료 제출

- 제출시기 : 최종보고 개최 2일전까지

- 최종보고 자료 : 협의하에 결정

4. 기타 보고

❍ 기타 대구과학기술진흥센터 요구 시 수시 보고

5. 최종성과품 제출

❍ 제출시기 : 과업만료일까지 제출

❍ 제출내용

항 목	규 격	부 수	비 고
최종보고서	A4	5	경인쇄
USB	개	1	최종보고서, 조사완료 및 분석 데이터 포함
설문조사표	A4	-	사업별 설문조사표(원본) 일체