2019년

연구개발특구육성사업 시행계획

2019. 1

순    서

Ⅰ. 사업 개요	1

Ⅱ. 2018년 추진실적 및 주요성과	4

1. 2018년 추진현황	4

2. 2018년 추진실적	5

3. 시사점 : 성과와 한계	7

Ⅲ. 2019년 특구육성사업 추진방향	12

Ⅳ. 2019년 특구육성사업 추진계획	16

1. 2019년 사업별 세부내용	16

2. 사업별 세부구조 및 세부예산	20

3. 2019년 성과목표	22

Ⅴ. 향후 추진일정	23

[참고1] 2019년 세부 사업별 시행계획	24

[참고2] 2018년 기술사업화 과제 지원 실적	38

Ⅰ. 사업개요

1. 사업목적

ㅇ 연구개발특구 내 연구성과 사업화 및 창업 지원을 통해 기술-창업-성장이 선순환 하는 혁신클러스터 육성

- 연구성과의 사업화를 위해 우수기술 발굴과 기술수요자‧공급자간 연계 및 사업화 지원

- 연구소기업, 우수 아이디어‧기술기반 기업 등의 창업‧성장 및 글로벌 진출 지원

2. 추진근거

ㅇ 연구개발특구의 육성에 관한 특별법 제12조 제1항

과학기술정보통신부장관과 관계 중앙행정기관의 장은 특구육성종합계획에 따라 연구개발 활동 및 지식재산권 관리의 지원, 연구개발 성과의 사업화 촉진 등의 사업(이하 “특구육성사업”이라 한다)을 추진하여야 하고, 매년 특구육성과제를 선정하여 이를 특구에 입주한 대학·연구소 및 기업과 협약을 맺어 연구하게 할 수 있다.

ㅇ 연구개발특구의 육성에 관한 특별법 제48조

ㅇ 제3차 연구개발특구육성종합계획(2016~2020)

3. 추진경과

ㅇ ’05.01  대덕연구단지에서 연구개발특구로 확대 개편(특구법 시행)

ㅇ ’05.11  제1차 연구개발특구육성종합계획(2006~2010) 수립

ㅇ ’11.01  제2차 연구개발특구육성종합계획(2011~2015) 수립 및
광주‧대구특구 추가 지정

ㅇ ’12.07  특구법 개정에 따라 연구개발특구진흥재단 출범(기관명칭 변경)

ㅇ ’12.11  부산특구 추가 지정

ㅇ ’15.08  전북특구 추가 지정

ㅇ ’16.02  제3차 연구개발특구육성종합계획(2016~2020) 수립

ㅇ ’18.10  제3차 연구개발특구육성종합계획 변경 의결(제27차 특구위원회)

4. 사업 추진체계

ㅇ 주관부처/전문기관 : 과기정통부(지역과학기술진흥과)/연구개발특구진흥재단

ㅇ 세부 추진체계

										과학기술정보통신부
										▪시행계획 수립 ▪사업운영 총괄
							연구개발특구진흥재단(전문기관)
							▪세부 추진계획 수립 및 사업운영‧관리 ▪평가위원회 구성·운영 ▪기술사업화위원회 구성·운영
기술사업화위원회																				평가위원회
대덕특구본부					광주특구본부							대구특구본부			부산특구본부							전북특구본부

ㅇ 수행주체별 역할

구 분		주요 역할 및 기능
과학기술정보통신부 (지역과학기술진흥과)	사업총괄	사업 시행계획 수립·사업운영 총괄
기술사업화위원회	심의·조정	기술사업화사업(R&BD) 심의·조정 문제과제의 제재 및 환수 등
평가위원회	평가	신규과제의 선정평가, 연차평가 및 최종평가 등
연구개발특구진흥재단 (전문기관)	사업시행	세부 추진계획 수립 및 사업운영·관리 기술사업화위원회 구성·운영 평가위원회 구성·운영
연구개발특구본부	시행	사업공고, 신청접수, 평가위원회 운영, 과제관리, 현장점검 등

5. 사업 흐름도

시행계획 수립	과학기술정보통신부
	- 과학기술정보통신부장관은 이법의 목적을 효율적으로 달성하기 위해 5년마다 특구육성종합계획을 세우고 추진(법 제6조) - 장관은 전문기관의 장이 발굴한 지원대상 과제를 참고하여 해당년도 사업의 추진방향, 사업별 지원계획 및 추진일정 등을 포함하는 종합시행계획을 수립하여야 한다.(연구개발특구육성사업 평가관리지침 제8조)
사업계획 및 예산서 승인	연구개발특구진흥재단(승인 신청) → 과학기술정보통신부(승인)
	- 진흥재단은 매 사업연도가 시작되기 전까지 다음 연도의 사업계획서와 예산서를 작성하여 과학기술정보통신부장관의 승인신청 및 승인(법 제60조)
출연금 지급	과학기술정보통신부 → 연구개발특구진흥재단
	- 정부 및 지방자치단체는 진흥재단의 시설 및 운영에 필요한 경비와 제48조에 따른 진흥재단의 사업에 드는 비용을 예산의 범위에서 출연 또는 보조(법 제58조의2)
사업시행	연구개발특구진흥재단
	- 특구육성을 위한 사업을 효율적으로 추진하기 위해 특구에 연구개발특구진흥재단을 설립(법 제46조)
결산보고	연구개발특구진흥재단 → 과학기술정보통신부
	- 진흥재단은 매 사업연도의 사업비 사업실적보고서에 당해 연도의 사업실적을 첨부하여 다음연도 2월말까지 과학기술정보통신부장관에게 제출(법 제61조)

Ⅱ. 2018년 추진실적 및 주요성과

1. 2018년 추진현황

□ ‘공공기술/수요기업 발굴 → 사업화 매칭 → 창업·성장지원 → 글로벌진출 지원’ 등 지원 사업간 유기적 연계 강화로 사업화 성과 창출

< 연구개발특구육성사업 사업 흐름도 >

ㅇ (기술발굴 및 연계) 사업화 유망 공공기술의 발굴‧선별 및 수요기업 매칭을 통해 기술이전‧사업화 및 연구소기업의 설립을 촉진

ㅇ (기술이전 사업화) 공공기술을 이전(출자)받은 기업을 대상으로 사업화 자금을 지원하고 전문가 자문형 점검 추진

ㅇ (연구소기업·창업 성장지원) 연구소기업 및 창업 활성화를 위한 창업 아이템 검증, 액셀러레이팅, 특구별 특성화사업 및 글로벌사업 지원

- 이노폴리스캠퍼스 및 국내‧외 전문 액셀러레이터 등과의 협력을 통한 기술창업 활성화, 기업성장 및 글로벌 시장진출 지원

ㅇ (기술금융지원) 성장단계별 ‘(창업)마이크로VC펀드 → (제품개발)공공기술사업화펀드 → (성장)일자리창출투자펀드2호’ 차별화된 기술금융시스템 조성

2. 2018년 추진실적

□ 공공기술의 이전 및 사업화 촉진

ㅇ (기술이전‧출자 및 사업화 지원) 유망 공공기술을 발굴하여 수요기업에 이전‧출자시키고 기술사업화를 지원

* 기술이전 및 연구소기업 기술사업화(R&BD) 과제 총 133건, 477.5억원 지원

ㅇ (연구소기업 설립 증가) 출자기술에 대한 기술평가* 및 기술사업화 등을 지원하여, 제700호 돌파 등 연구소기업이 지속적으로 증가**

* ’18년 연구소기업 기술가치평가 총 82건 지원

** ’16년 339개(신설 179개) →  ’17년 520개(신설 181개) →  ’18년 704개(신설 184개)

□ 기술창업 활성화 및 후속성장 지원 강화

ㅇ (창업 전방위 지원) ‘아이디어 발굴 - 검증 - 멘토링 - 투자유치’ 등 창업의 전 과정을 체계적으로 지원하여 특구의 기술창업 활성화

* 이노폴리스캠퍼스(15개), 액셀러레이터(6개) 운영 → 기술창업 169건 달성

ㅇ (창업 인프라 개선) 창업 교류 공간 운영을 통해 창업 관련 최신정보 공유와 창업자간 교류‧협업을 촉진

* 대덕 이노스타트업, 부산 I3(I-Cube) 등을 활용한 창업 코워킹 공간 지원‧운영

ㅇ (기술금융 지원) 기업의 성장단계별 맞춤형 기술금융 지원이 가능하도록 기술금융 로드맵을 구축하고 단계별 펀드 조성

* 특구펀드 조성‧운영 등을 통해 총 128억원의 투자연계 달성

□ 특구기업의 해외진출 지원 및 글로벌 네트워크 확대

ㅇ (글로벌 진출지원 강화) 글로벌 액셀러레이팅, 해외 마케팅 지원 사업 등을 통해 특구 기업의 글로벌 진출 및 성과 창출 기여

* 총 68개 기업의 해외진출 지원, 해외투자유치 및 수출계약 등 606만불 성과 창출

ㅇ (글로벌 네트워크 확대) 한국형 과학단지 모델(K-STP) 전수, 해외 유관기관간 협력 강화를 통해 특구기업의 해외진출 교두보 마련

* 총 2건의 MoU 체결(카탈루냐 지역 과학단지 네트워크(’18.2), 코스타리카 투자청(’18.11))

[ 2018년도 정량목표 대비 실적 ]

□ 특구별 성과목표 및 실적

성과지표		대덕	광주	대구	부산	전북	합계
◈ 연구소기업(개)	목표	50	25	25	25	25	150
	성과	71	27	32	27	27	184
◈ 확보된 유망기술 기술이전실적(건)	목표	35	16	36	16	37	140
	성과	40	19	41	19	42	161
◈ 매출액(억원)1)	목표	478	149	381	133	69	1,210
	성과	550	172	438	153	79	1,392
◈ 일자리 창출(명)2)	목표	645	166	193	114	82	1,200
	성과	684	176	204	121	87	1,272
◈ 창업(개)3)	목표	52	18	28	22	25	145
	성과	61	21	32	26	29	169
◈ 투자연계액(억원)4)	목표	49	19	22	10	10	110
	성과	57	22	26	11	12	128

1) ’18년 기준 특구육성사업 수행기업 및 종료기업*의 ’18년도 매출액의 합

* 종료기업 : 과제가 종료된 해의 다음해부터 5년까지의 특구육성사업 지원기업
(근거 : 국가연구개발사업의 관리 등에 관한 규정 제21조제3항)

2) ’18년 기준 특구육성사업 수행기업 및 종료기업 및 연구소기업 등 제도적 지원을 통해 설립된 기업의 ’18년도 신규 일자리 창출 인원의 합

3) ’18년도 특구육성사업을 통해 설립된 신규 창업건수(연구소기업 제외)

4) 특구육성사업 및 특구펀드 등을 통해 발생된 ’18년 직접투자 및 투자연계 금액의 합

3. 시사점 : 성과와 한계

1) 공공연구성과 사업화와 특구 네트워크 활성화

(성과) 기술 수요자와 시장의 니즈를 반영한 사업구조 개선

□ (수요 중심 기술발굴‧연계) 공급자(Tech-Push형) 중심의 ‘기술찾기포럼’을 폐지하고, 수요자 중심(Market Pull형)의 기술발굴‧연계 체계 구축

ㅇ 기술수요자(기업)의 니즈를 발굴하고, 이를 다양한 플레이어를 통해 해결하는 수요-공급 매칭 ‘통합 플랫폼’* 신규 구축 및 운영

* 다양한 플레이어(VC, 기술보유기관, 기술매칭기관 등)의 참여 동기의 유인(투자기업 발굴, 기술 이전·출자 등)을 통해 기술사업화 플랫폼 통합 활용 추진

- (운영성과) ’18년 수요자 중심 기술찾기 플랫폼을 통해 총 87건의 수요를 발굴하여 기업의 Needs를 기반으로 49건의 성과연계 달성

R&BD		투자유치		해외진출 (해외AC)	기술이전	시장 보고서 제공	합계
특구 R&BD	他부처 연계	투자연계	국내AC
16	1	1	2	6	2	21	49

* [∼’17년] 기술찾기포럼에서 선정된 추천기술에 대한 R&BD 과제 연계에 중점 → [’18년∼] 수요기업의 Needs(R&BD 연계, 투자유치, 해외진출 지원 등) 맞춤형 지원

□ (혁신주체간 협력 강화) 특구의 핵심주체간 양방향 소통이 활성화되도록 특구별 혁신주체 네트워크 구축 및 상호활동 지원

* 특구별 혁신주체를 대상으로 기능별, 기술분야별 네트워크 신규 구축 및 운영 실시

(한계) 신규사업 추진에 따른 가시적 성과 도출 미약

□ (성과 도출 미약) 수요자 중심 기술찾기 플랫폼, 혁신주체 네트워크 운영사업 등 ’18년 신규 추진에 따른 가시적 성과 도출 미약

ㅇ 특구별 혁신주체 네트워크를 중심으로 지역 혁신거점 내 기술사업화 활동* 연계 및 활성화 방안 마련 필요

* 기술사업화–창업–투자 등 일자리 관련 기관 네트워크化

⇨ ’18년 신규로 추진된 사업의 성과목표 증대와 사업별 명확한 미션 부여를 통해 대표 우수사례 발굴 필요

2) 연구소기업 및 첨단기술기업 설립·육성

(성과) 연구소기업의 양적 확대 및 질적 성장을 위한 제도적 기반 마련

□ (성공적 제도 안착) 사업 및 제도지원을 통해 주요 성공사례 창출 및  제700호 설립 돌파 등 공공기술 사업화의 대표 성공 모델로 자리매김

* ’16년 339개(신설 179개) →  ’17년 520개(신설 181개) →  ’18년 704개(신설 184개)

ㅇ ’17년 말 기준 연구소기업의 총 매출액은 4,853억원, 고용 2,901명으로, 최근 3년간 증가율은 각 31%, 46%로, 일자리 창출 및 혁신성장에 기여

		· 코넥스 상장법인 나노바이오시스㈜와 M&A를 통해 성공적으로 졸업(’18.6) · ‘17년 매출 : 2,958백만원/ 고용 : 85명
<연구소기업 설립 추이>	<연구소기업 매출, 고용 현황>	<우수사례(미코바이오메드)>

ㅇ 설립주체 확대 및 설립지분율 완화 등 연구소기업 관련 제도 개선*을 통해 중·대형 연구소기업 설립 유도 등 질적 성장 기반 마련

* 「연구개발특구법 시행령」개정(`18.5.8)을 통해 연구중심병원 등 설립주체를 확대하고, 설립 자본금 규모에 따라 지분율을 차등 적용하도록 완화

(한계) 제도 적용사례 및 맞춤형 지원 미흡

□ (제도 적용사례 미흡) 제도 개선 이후, 신규 추가된 설립주체*의 연구소기업 설립 및 완화된 지분율을 적용받은 기업의 설립이 미흡한 상황**

* 기업부설연구소 또는 연구개발전담부서를 보유한 공공기관 및 연구중심병원

** 제도 개선 후 신규주체의 연구소기업 설립 및 지분율 완화 적용 사례 미발생

□ (맞춤형 지원 미흡) 연구소기업 성과는 대부분 소수의 상위 기업이 주도*하고 있으며, 초기기업(최근 3년 이내 설립)들의 성과는 아직 미비**

* 상위 10개 기업의 성과 비중(’17년): 매출액 약 8%(388억원) / 고용 약 24.3%(704명)

** 최근 3년(‘15∼17) 이내 설립된 기업은 431개이며, 매출 미발생기업은 137개(약 31.8%)

☞ 다양한 주체의 연구소기업 설립을 활성화하고, 단계별 맞춤형 지원을 통해 초기 기업의 안정적인 조기정착 유도 필요

(성과) 첨단기술기업 제도를 통한 국가경제 성장 기여

□ (국가경제 성장 기여) 제도 도입 후 총 1,196억원의 세제 감면 혜택*이 발생되었으며, 이는 연구개발 투자로 이어져 국가경제 성장에 기여

* ’07∼’16년 동안 317회에 걸쳐 총 1,196억원의 세액 감면 혜택 발생, 기업당 평균 3.7억원, 추정된 수혜 기업 수는 63개사(출처: 국세통계연보, 조세지출 예산서)

ㅇ 첨단기술기업의 매출액은 약 6,650억원(’16년 기준) 수준이며, 연구개발 투자 증대로 국가경제의 생산, 부가가치, 취업 유발* 효과가 발생함

* 생산유발효과 2,807억원, 취업유발효과 2,355명, 부가가치유발효과 1,393억원(’07∼’16)

ㅇ 유망 공공기술 발굴‧연계, 사업화(R&BD) 적시 지원 등을 통해 첨단기술기업의 혁신성장 유도

《 첨단기술기업 우수사례(㈜휴비스) 》

2013(매출 18억)		2015(매출 27억)		2017(매출 40억)		2018(매출 53억)
R&BD (연료전지)		첨단기술기업 지정(’15~’17) (용접모니터링)		첨단기술기업 재지정(’17~’19) (용접모니터링)		R&BD (레이저 용접)

(한계) 신규지정 감소 추세 및 활성화 제약 요인 발생

□ (신규지정 감소 추세) 첨단기술기업 지정요건 중 입지 조건이 확대*되었으나, 신규지정 신청 건수는 지속적으로 감소(167개 기업, ’18.12월)

* 대덕특구 지정(’05.7.) 후 추가특구 지정(대구‧광주(’11.1.), 부산(’12.11.), 전북(’15.8.))

ㅇ 세제감면 이외의 혜택이나 별도의 지원 사업 등 지정 유인 부족

□ (활성화 제약 요인) 미래 첨단유망기술 적시 미반영, 과도한 지정 요건, 인지도‧네트워크 부족 등의 활성화 제약 요인 발생

ㅇ 첨단기술범위의 한계 : 현행 산업부장관이 고시하고 있는 첨단기술 분야는 신기술의 사업화를 촉진하는 특구의 특성 반영에 한계

ㅇ 과도한 지정 요건 : 첨단기술제품 매출액 30% 및 연구개발비 5% 요건 충족이 현실적으로 달성하기 곤란

ㅇ 맞춤형 지원 미흡 : 첨단기술기업의 수요를 고려한 지원체계 부재로 특구 입주기업의 첨단기술기업으로의 전환 동력 부족

ㅇ 인지도‧네트워크 부족 : 첨단기술기업에 대한 낮은 인지도 및 네트워크 부족으로 첨단기술기업으로 지정 후에도 별다른 홍보 혜택 부재

☞ 첨단기술기업의 지정‧육성 확대를 통해 미래유망 기술의 사업화, 일자리 창출, 경제활성화 등에 직접 기여하게 할 필요

3) 창업 및 후속 성장지원

(성과) 체계적인 창업 지원 및 후속 성장지원 확대

□ (창업 활성화 기여) ‘아이디어 발굴-검증-멘토링-투자유치’ 등 기술창업의 전 과정을 체계적으로 지원하여 특구의 창업* 활성화 기여

* 최근 3년간(’16∼’18년) 특구육성사업을 통해 총 479건의 창업을 지원

□ (후속 성장지원 강화) 사업화 전문역량을 보유한 액셀러레이터와의 연계‧협력을 확대하여 스타트업의 초기 자금투자 및 멘토링을 지원

* ’18년 특구육성사업 및 특구펀드 등을 통해 총 128억원의 직‧간접투자 연계 지원

(한계) 기술 공급자 중심의 창업 생태계

□ (창업 생태계 현황) 특구 내 기술공급자(대학, 출연(연)) 자원은 풍부하나, 기술 활용자(기업, 예비창업자 등)는 상대적으로 부족한 상황임

ㅇ 특구 내 기술 공급자 및 성과(박사급 연구인력, 특허등록 건수 등)는 높은 수준이나, 주요 기술 활용자(중소기업)는 미미한 수준임

* 특구 내 박사급 연구인력 38,806명(전국대비 39.4%), 특허등록 17,428건(전국대비 17.1%), 중소기업 3,818개사(전국대비 0.7%) (출처 : 2016 특구 통계조사보고서)

☞ 기술활용자 유인을 위한 특구 내 창업 인프라를 확대 하고, 기술공급자, 수요자 및 투자기관간 네트워킹의 장을 마련할 필요

□ (시장 수요 미흡) 글로벌 혁신기업 발굴을 위해 해외 시장의 니즈 및 민간 투자자의 수요를 반영한 공공기술 기반의 창업 촉진 필요

ㅇ 민간전문가(사업화 전문회사, 투자사 등)를 활용한 기술기반 창업을 기획*하고, 기획된 아이템의 고도화 및 제품개발을 위한 실증 R&BD 지원

* 아이템 발굴 - 아이템 검증 – 창업교육 - 팀빌딩 등 지원

☞ 공공기술 기반 창업 촉진을 위해 기술탐색 등 창업의 기획부터 실행, 육성까지 창업생태계에서 시장과 밀착된 연계 지원 필요

4) 강소특구 사업화 지원

(성과) 강소특구 지정‧운영을 위한 법적 근거 마련

□ (강소특구 모델 도입) 우수 과학기술 혁신역량을 보유한 거점 핵심기관을 중심으로 활용지역을 강소특구로 지정할 수 있는 모델* 마련

* 기존 특구의 문제점(지정면적 대형화로 연계 저하, 미개발지 장기화 등)을 보완할 수 있는 새로운 특구 모델 신규 도입

ㅇ「연구개발특구법 시행령」개정(’18.5월), 세부고시 제정(’18.7월), 과기정통부-재단 합동 워크숍(’18.11월), 정책 설명회·간담회 등 추진

* ’18. 12월말 기준 경북, 경남, 충북 등 약 10개의 지자체가 강소특구 신청 준비 중

(한계) 강소특구 활성화 유인 대책 마련 필요

□ (유인수단 발굴 필요) 강소특구 지정 후 특구지역 조성‧운영 활성화 및 지역 혁신주체의 특구 내 유인을 위한 대책* 마련 필요

* 기존특구 혜택(인프라 보조, 연구소기업‧첨단기술기업 세제감면 등) + 기술발굴‧연계, 사업화(R&BD) 과제 지원 등

☞ 강소특구 지역의 혁신주체간 결집과 공공기술사업화 선순환 생태계 조성이 가능한 신규 사업 추진 필요

Ⅲ. 2019년 특구육성사업 추진방향

1. 추진전략

	추진방향
공공기술 사업화 실현을 통한 과학기술 기반 일자리 창출 등 국가 혁신성장 기여

추진전략		추진과제
1. 전략적 공공기술 이전 및 사업화를 통한 성과 창출 확대		□ 시장 중심 기술 수요-공급 플랫폼 구축 □ 기술기반 일자리 창출 중심의 사업지원 □ 강소특구 사업화 지원
2. 연구소기업 및 첨단기술기업 제도 활성화		□ 연구소기업 전주기 지원체계 강화 □ 첨단기술기업 지정 확대 및 맞춤형 지원 □ 브랜드 확립 및 네트워크 강화
3. 기술창업 및 후속성장 지원 플랫폼 강화		□ 기술창업 생태계 활성화 □ 공공기술 기반 기획형 창업 지원 □ 글로벌 기술사업화 플랫폼 구축‧운영

2. 추진전략 및 과제

전략 1		전략적 공공기술 이전 및 사업화를 통한 성과창출 확대

□ 시장 중심 기술 수요-공급 플랫폼 구축

ㅇ (기술찾기 플랫폼 운영) 기술 공급자와 수요자 양방향 발굴과 시장 중심의 기술 발굴‧선별‧연계가 가능한 ‘기술찾기 플랫폼*’ 운영

* R&BD연계형 기술찾기, 수요자 중심형 기술찾기, 연구소기업 발굴‧기획

ㅇ (혁신주체 네트워크 활성화) 혁신주체간 네트워크를 활성화하여 구성원간 협력 강화 및 기술사업화 선순환 생태계 조성 기여

- ‘광주특구 기‧사‧창‧투(기술사업화‧창업‧투자) 한마당 행사’ 등과 같은 특구 혁신주체 간 네트워크 활성화 우수사례를 전특구 공유‧확산

□ 기술기반 일자리 창출 중심의 사업지원

ㅇ (일자리 창출 중심의 사업 운영) 고용 창출 효과가 우수한 과제를 선별하여 지원하고, 청년고용 제도*의 적극적 이행 및 홍보 강화

* 청년고용 친화형 R&D 제도(기술료 감면 연계 청년 고용 등)

ㅇ (신중년 일자리 사업 확대) 사업의 지원대상의 범위를 특구 내 연구기관 전체로 확대하여 신중년 일자리 창출 성과 극대화

* (’18년) 3개(ETRI, 기계연, KISTI) 기관 시범운영 → (’19년) 특구 내 희망 연구기관

□ 강소특구 사업화 지원

ㅇ (강소형 기술 발굴‧기획) 지역 핵심기관 중심의 기술 발굴‧기획과 지역혁신 협의체 운영 등을 통해 자립적 기술사업화 생태계 조성

ㅇ (강소형 기술이전사업화) 기술 핵심기관의 기술을 적극 활용하여
지역의 현안 해결과 산업현황 등을 고려한 사업화 과제 지원

전략 2		연구소기업 및 첨단기술기업 제도 활성화

□ 연구소기업 전주기 지원체계 강화

ㅇ (설립 활성화) 제도 정비가 완료됨*에 따라 다양한 주체의 연구소기업 설립을 유도하고, 중‧대형 연구소기업 설립을 촉진

* 설립주체의 지분율 요건 완화 및 설립 대상기관 확대를 위한 특구법 시행령 개정(’18.5월)

- 설립 희망기업의 필요 기술 발굴을 확대하고, 사전 준비와 검증(기획·기술평가 등)을 강화하여 될성부른 연구소기업 설립 가속화*

* 연구소기업 누적 설립수 : (`12년) 38개 → (`18년) 704개 → (`22년) 1,400개

ㅇ (체계적 지원 강화) 연구소기업의 설립부터 성장단계까지 맞춤형 지원체계를 고도화하여 글로벌 강소기업으로 육성

□ 첨단기술기업 지정 확대 및 맞춤형 지원

ㅇ (제도 개선) 첨단기술 인정범위 확대 및 지정요건 완화를 통해 첨단기술기업의 신규 지정을 촉진(‘19년 특구법 시행령 개정 예정)

- 최신 기술 동향을 반영하여 첨단기술 범위를 확대*하고, 타 부처에서 인증하는 대체 자격 등을 인정

* 산업부 고시에 근거하되, 과기정통부 소속 전문가위원회에서 기술인정 여부 심의

- 지정요건인 첨단기술제품 매출액과 연구개발비 비율 조건을 완화

ㅇ (설립‧육성 지원) 첨단기술기업의 신규 지정과 기존(신규)기업의 지속성장을 위한 마케팅, 경영컨설팅 등을 패키지 형태로 지원

□ 브랜드 확립 및 네트워크 강화

ㅇ (브랜드 확립 및 홍보 강화) 연구소기업 및 첨단기술기업의 BI(Brand Identify)를 마련하여 제도･기업 홍보에 적극 활용

ㅇ (네트워크 확대) 타 부처‧지자체 사업 추진 시 가점 적용 지원 노력 및 기업 간 모임을 정례화하여 정보공유*, 멘토링 등 소통 활성화

* 기술·시장 동향 정보, 경영 노하우, 성공사례 및 정부 지원사업 정보 등

전략 3		기술창업 및 후속성장 지원 플랫폼 강화

□ 기술창업 생태계 활성화

ㅇ (창업 전방위 지원 강화) 이노폴리스캠퍼스, 액셀러레이팅 지원사업을 활용하여 기술창업 활성화 및 멘토링‧투자연계 등 후속 지원을 강화

ㅇ (창업 교류공간 구축‧운영) 특구별 창업‧교류 협업공간 제공 및 다양한 창업 프로그램을 통하여 기술창업 촉진 및 창업생태계 조성

□ 공공기술 기반 기획형 창업 지원

ㅇ (기술기반 창업 기획) 현행 공공 주도*를 탈피, 민간 전문기관(창업기획사)과 연구자가 팀을 구성하여 기술기반의 팀 창업**을 기획

* (현행) 기술개발 연구자 중심 → (개선) 연구자 ＋ 시장을 잘 아는 민간전문가 중심

** 5년 이내 IPO(기업공개), M&A(인수합병) 등이 가능한 대형 팀 창업을 기획

ㅇ (창업실증 R&BD 지원) 발굴된 아이템의 고도화 및 제품 개발을 위한 실증형 R&BD를 지원

□ 글로벌 기술사업화 플랫폼 구축‧운영

ㅇ (전략적 글로벌 지원) 해외 기술사업화 수요를 발굴‧고도화하여 특구 기업의 해외 진출을 패키지로 지원할 수 있는 플랫폼 구축

* 특구기업이 보유한 기술‧제품에 대한 해외수요를 찾아 지원하는 기존 방식의 한계를 극복하는 새로운 형태의 ‘수요 중심 글로벌 기술사업화 플랫폼 지원’ 필요

ㅇ (글로벌 마케팅 지원) 글로벌 기술사업화 플랫폼과 연계하여 해외 전시회 참가, 유관기관 협력 등을 통해 특구기술‧기업의 판로 개척 지원

* 5개 특구 특화산업 분야를 아우르는 다양한 전시회‧박람회 등 지원

Ⅳ. 2019년 특구육성사업 추진계획

1. 2019년 사업별 세부 내용

1		개 요

□ 목적

ㅇ 연구개발특구 내 공공 연구성과의 사업화 및 창업 지원을 통해
‘기술-창업-성장’이 선순환하는 혁신클러스터로 육성

<’19년 특구육성사업 지원체계(안)>

기술발굴 및 연계

기술이전 사업화

성장지원

출연연,

대학 등

R&D

성과

➡

기술찾기 플랫폼

	유망기술 발굴
	기업수요 탐색
	사업성 분석
	⇩
	비즈니스 모델링

➡

수요발굴형

➡

기술이전

R&BD

(기술이전)

특구별 특성화연계

글로벌

기술사업화

플랫폼

➡

➡

➡

BM 수립형

➡

(창업지원)

이노캠

액셀러레이팅

➡

투자연계형

➡

특구

투자지원

플랫폼

➡

기획창업형

➡

(연구소기업)

설립, 교육 +성장지원

연구소기업

R&BD

➡

연구소기업

➡

□

□

□

□

□

▪ 기술사업화 인프라 구축 및 운영

* 혁신주체 네트워크 구축, 유망기술정보제공 및 창업교류 공간 운영 등

□ 사업비 : 73,377백만원

□ 사업구성

(단위 : 백만원)

구 분	시행 특구	사업비	비고
• 특구연구성과 사업화	대덕, 광주, 대구, 부산, 전북특구	48,100	특구별 운영
• 연구소기업·창업 성장 지원	대덕, 광주, 대구, 부산, 전북특구	20,700	특구별 운영
• 강소특구 사업화 지원	강소특구	1,600
• 기획‧평가‧관리비	대덕, 광주, 대구, 부산, 전북, 강소특구	2,977	공동활용

2		특구 연구성과 사업화

□ 목적

ㅇ 공공 연구성과의 조기 사업화를 위한 우수기술에 대한 발굴과 기술수요자-공급자간 연계 강화 및 사업화 지원 필요

ㅇ 시장 중심의 공공기술 발굴 및 유형별 기술이전‧출자를 통해 ‘추가상용화→공백기술 매칭→시제품→사업화’의 전주기 지원체계 마련

□ 사업비 : 48,100백만원

□ 사업내용

ㅇ (기술발굴 및 연계) 사업화 유망 공공기술의 발굴·선별 및 수요기업 매칭을 통해 기술이전․사업화 및 연구소기업 설립을 촉진

- ‘기술찾기사업’은 미래 유망기술 발굴 및 BM 개발 등 기술마케팅을 통한 우수 공공기술의 수요기업 연계 및 이전·출자 활성화를 중점 추진

- 발굴된 수요기술이 ‘이전, 출자, 창업’ 등 필요목적별로 기업에 매칭 될 수 있도록 활용 극대화

ㅇ (기술이전 사업화) 공공기술을 이전받은 기업, 연구소기업 등을 대상으로 제품 고도화‧상용화 등 기술사업화(R&BD) 과제 지원

< 특구 연구성과 사업화 추진절차 >

기술‧수요기업 발굴

이전·출자

사업화

기술‧수요기업

기술찾기 플랫폼

수요기업

➡

	유망기술 발굴
	기업수요 탐색
	사업성 분석
	⇩
	비즈니스 모델링

➡

기술이전

(창업기업 포함)

➡

R&BD

사업화 지원

수요 (공공)기술

➡

➡

기술출자

(연구소기업)

➡

대학, 출연(연) 등

3		연구소기업·창업 성장 지원

□ 목적

ㅇ 연구소기업의 설립부터 성장단계까지 체계적인 지원을 통해 공공기술사업화의 대표 모델로 육성

ㅇ 창의적 아이디어가 창업‧제품화로 연계될 수 있도록 아이템검증부터 자금연계까지 지원하여 창업 활성화 및 일자리 창출

ㅇ 글로벌 기술사업화 네트워크 구축 및 특구기술‧기업의 해외진출 촉진

□ 사업비 : 20,700백만원

□ 사업내용

ㅇ (연구소기업 성장지원) 연구소기업 설립을 위한 기술평가 지원, 성장 도약을 위한 기본역량 함양, 컨설팅 등 맞춤형 지원

-  연구소기업의 용도별(설립용/투자용) 기술평가 지원체계 구축 추진

* [’18년] 설립용 기술평가 지원 → [’19년] 설립용(정량) + 투자용(정성) 기술평가 지원

ㅇ (기술창업 및 성장지원) 특구 거점 대학, 액셀러레이터 활용을 통한 기술창업 활성화와 특구별 특성화 사업, 글로벌 진출 지원 등 추진

- 이노폴리스캠퍼스, 액셀러레이팅 지원사업 등을 활용하여 기술창업을 활성화하고, 특구기업의 투자 및 보육 등 후속 지원체계를 강화

- 특구별 특화분야, R&D역량, 기업 및 산업 특성 등을 반영한 특구별 특성화 사업 추진을 통해 지역 혁신성장 생태계 조성 도모

- 창업‧교류공간 운영 및 창업교육 제공 등을 통해 창업생태계 활성화

- 첨단기술기업의 신규지정 확대 및 육성을 위한 신규 사업 추진

ㅇ (글로벌 교류‧협력) 수요 중심 글로벌 기술사업화 플랫폼 구축 및 글로벌 네트워크 확대를 통해 특구기업의 해외시장 진출 지원 강화

4		강소특구 사업화 지원

□ 목적

ㅇ 지역의 기술 핵심기관 중심의 공공기술 사업화 전주기* 지원으로 지역수요 및 이슈 해결 등 지역주도 자립적 성장기반 마련

* 기술발굴·이전(유망산업, 지역현안) → 기술사업화(핵심산업, 전·후방 연계산업)

□ 사업비 : 1,600백만원

□ 사업내용

ㅇ (강소형 기술 발굴‧기획) 기술 핵심기관 중심의 맞춤형 기술 발굴‧선별, 네트워크 활동 지원을 통해 발굴된 기술의 직접 사업화를 추진

ㅇ (강소형 기술이전사업화) 강소특구 핵심기관의 기술을 활용하여
지역의 산업현황, 특성 및 지역현안 해결을 위한 사업화 과제 지원

5		기획․평가․관리비

□ 목적

ㅇ 특구육성사업의 원활한 추진을 위한 기획·평가·관리

□ 사업비 : 2,977백만원

□ 사업내용

ㅇ (사업관리시스템 운영) 차세대 사업관리시스템(1단계)* 구축 완료에 따른 운영·유지보수 및 사업관련 DB서버 통합시스템 구축‧운영

* NTIS, NFEC(국가연구시설장비관리) 및 연구비관리시스템(Ezbaro)과 연동 설계

ㅇ (기획·평가·관리 및 성과추적조사) 평가, 현장점검, 연구소기업 협의회 및 전문위원회 운영, 정책연구, 각종 위원회 및 홍보, 사업 성과조사 등

ㅇ (과학문화 확산) 특구에 밀집 조성된 우수한 과학문화의 전국적 확산을 통해 인지도 제고 및 구성원간 협력 강화

2. 사업별 세부 구조 및 예산

□ 사업구조 개편(안)

’18년 사업구조		➡	‘19년 개편(안)			비 고
1. 특구 연구성과 사업화			1. 특구 연구성과 사업화
1-1 기술발굴 및 연계		⇨	1-1. 기술발굴 및 연계			• 기술사업화 플랫폼 구축을 위한 내내역 사업 통합 개편
	1-1-1) R&BD연계형 기술찾기			1-1-1) 기술찾기 플랫폼 * R&BD연계, 수요자연계, 연구소기업 발굴
	1-1-2) 연구소기업 발굴 기획
				1-1-2) 혁신주체 네트워크 운영
	1-1-3) 수요자 중심 기술찾기
				1-1-3) 유망기술정보제공
	1-1-4) 혁신주체 네트워크
	1-1-5) 특구 기술전시 지원
	1-1-6) 특구 과학문화 확산
	1-1-7) 유망기술정보제공
1-2 기술이전 사업화		⇨	1-2. 기술이전 사업화			• 기획창업형 R&BD 신규 추진
	① 기술이전 R&BD			① 기술이전 R&BD
	② 투자연계형 R&BD			② 투자연계형 R&BD
				③ BM수립형 R&BD
	③ BM수립형 R&BD
				④ 연구소기업 R&BD
	④ 연구소기업 R&BD
				⑤ 기획창업형 R&BD
2. 연구소기업‧창업 성장지원			2. 연구소기업·창업 성장지원
2-1 연구소기업 성장지원		⇨	2-1. 연구소기업 성장지원			• 첨단기술기업 설립을 활성화 하고, 중점 육성이 가능한 사업 추진 • 창업교류 공간 구축‧운영 (5개 특구 공통)
	2-1-1) 연구소기업 성장지원			2-1-1) 연구소기업 설립지원 (기술가치평가)
	2-1-2) 기술가치평가
				2-1-2) 연구소기업 성장지원
2-2 성장특화 지원			2-2. 기술창업 및 성장지원
	2-2-1) 이노폴리스캠퍼스			2-2-1) 이노폴리스캠퍼스
	2-2-2) 액셀러레이팅 지원			2-2-2) 액셀러레이팅 지원
	2-2-3) 특구별 특성화			2-2-3) 창업교류공간 구축‧운영
	- 특구별 특성화			2-2-4) 첨단기술기업 발굴‧성장 지원
	- 신중년 일자리 창출			2-2-5) 특구별 특성화
	- 창업교류 공간 운영
2-3. 글로벌 교류‧협력		⇨	2-3. 글로벌 교류‧협력			• 글로벌 기술사업화 플랫폼 조성 추진
	2-3-1) 글로벌 해외진출			2-3-1) 글로벌 기술사업화 플랫폼
	2-3-2) 글로벌 협력강화
				2-3-2) 해외 교류‧협력
2-4. 기획평가관리비
			3. 강소특구 사업화 지원			• 신규 사업추진
			4. 기획평가관리비			• 내역 수준 상향 (과학문화 확산 포함)

* 사업구조는 상황에 따라 일부 조정될 수 있음

□ 세부사업별 예산안

ㅇ 특구육성사업 예산은 734억원 규모로 전년대비 29억원(3.8%) 감소

- (증) 기술창업 플랫폼 구축 및 창업 기업 후속 성장지원을 위한 예산을 확대하여 기술사업화 생태계 조성에 주력

* 기술찾기 플랫폼 55억원(2%증), 이노폴리스캠퍼스 52억원(8%증), 액셀러레이팅 25억원(67% 증), 특구별 특성화 35억원(18%증),

- (감) 기술이전사업화(R&BD 과제 지원비)의 지원규모 및 기간 축소

* 과제 규모 : 3억원 → 2.5억원 이내, 과제 기간 : 2년 → 1년 또는 1+1년

<’19년 특구육성사업 특구별, 사업별 예산(안)>

(단위 : 백만원, %)

사업명		’18년 예산 (A)	’19년 예산(B)							증감
			대덕	광주	대구	부산	전북	강소	합계	(B-A)
□ 연구개발특구육성		76,300	35,787	8,624	9,271	8,624	9,271	1,800	73,377	△2,923	△3.8
1. 특구 연구성과 사업화		53,420	22,750	6,014	6,661	6,014	6,661	-	48,100	△5,320	△10.0
	1-1 기술발굴 및 연계	7,550	3,150	1,200	1,000	1,000	1,100	-	7,450	△100	△1.3
	1-2 기술이전 사업화	45,870	19,600	4,814	5,661	5,014	5,561	-	40,650	△5,220	△11.4
2. 연구소기업·창업 성장 지원		20,341	11,500	2,300	2,300	2,300	2,300	-	20,700	359	△1.8
	2-1 연구소기업 성장 지원	8,981	3,100	600	800	500	900	-	5,900	△3,081	△34.3
	2-2 성장 특화 지원	9,260	6,300	1,700	1,500	1,800	1,400	-	12,700	3,440	37.1
	2-3 글로벌 교류·협력	2,100	2,100	-	-	-	-	-	2,100	-	-
3. 강소특구 사업화 지원		-	-	-	-	-	-	1,600	1,600	1,600	순증
4. 기획‧평가‧관리비		2,539	1,537	310	310	310	310	200	2,977	438	17.3

* 특구별 세부 예산은 특구별 세부 사업 기획에 따라  변경 가능

3. 2019년 성과목표(안)

□ 특구육성사업 성과지표(6개)

구분	정의	’19년 목표	’18년
			목표	성과
일자리 창출(명)	• (정의) 사업 지원기업*, 연구소기업 및 첨단기술기업, 창업기업의 당해연도 일자리 창출 인원 * 범위 : 과제를 지원한 해부터 과제가 종료된 해의 다음해부터 5년까지 사업지원 기업, 연구소기업 및 창업기업 • (목표) ‘18년 시행계획 목표 대비 10% 상향	1,320	1,200	1,272
연구소 기업(개)	• (정의) 당해연도 신규 연구소기업 설립 수 • (목표) ‘18년 시행계획 목표 대비 13% 상향	170	150	184
창업(개)	• (정의) 특구육성사업을 통해 발생된 당해연도 창업기업의 수 * 연구소기업 및 첨단기술기업 제외 • (목표) ‘18년 시행계획 목표 대비 10% 상향	160	145	169
매출액 (억원)	• (정의) 사업지원 기업* 및 창업기업의 당해연도 매출액 * 범위 : 과제를 지원한 해부터 과제가 종료된 해의 다음해부터 5년까지 사업지원 기업 • (목표) ‘18년 시행계획 목표 대비 10% 상향	1,331	1,210	1,392
기술이전 및 출자 (건)	• (정의) 기술찾기 플랫폼, 특구기술사업화 과제 지원, 연구소기업 설립으로 기술이전‧출자된 실적 • (목표) ‘18년 시행계획 목표 대비 7% 상향	150	140	161
투자 연계액 (억원)	• (정의) 특구육성사업*, 특구펀드를 통해 발생되는 당해연도 직접투자 및 투자연계 금액 * 투자연계형 R&BD, 액셀러레이팅, 이노폴리스캠퍼스 등 • (목표) ‘18년 시행계획 목표 대비 10% 상향	121	110	128

Ⅴ. 향후 추진일정

ㅇ 연구개발특구육성사업 시행계획 통합공고	: ’19. 1～2월

ㅇ 연구개발특구육성사업 특구별 설명회 개최 : ’19. 1월

ㅇ 연구개발특구육성사업 사업계획서 접수	: ’19. 2월

ㅇ 제출서류 및 신청자격 사전검토	: ’19. 3월

ㅇ 신청과제 통합평가 실시	: ’19. 3월

ㅇ 수정사업계획서 확정 및 신규과제 협약	: ’19. 4월

ㅇ 연차(단계)평가 실시 및 결과 통보	: ’19. 6～12월

참고 1		세부 사업별 시행 계획

1		특구연구성과 사업화

1-1		기술발굴 및 연계

□ 기술찾기 플랫폼

1) R&BD 연계형 기술찾기사업

ㅇ (목적) 미래 유망기술 발굴 및 BM 개발 등 기술마케팅을 통한 우수 공공기술의 수요기업 연계 및 이전·출자 활성화

ㅇ (사업예산) 1,500백만원

ㅇ (주요내용) 기술공급자(공공연구기관)와 수요자(기업) 양방향 발굴체계를 구축하고, BM 개발 등 기술 마케팅을 통한 기술이전 도모

ㅇ (지원대상) 기술사업화 전문기관, 기술지주회사 및 기업협의체 등

< R&BD 연계형 기술찾기사업 추진 프로세스(안) >

							수행기관 업무범위
		기술발굴			기술공고 및 홍보			선별·BM작성
		출연(연), 대학 등 기술보유기관에 기술 제안요청			별도 공고 및 홍보를 통한 기술이전 초기 수요 발굴			수요확보기술 수요미정기술
		특구재단+공공(연)			특구재단
		기술이전·출자			공동기술마케팅			수요발굴
		사업화유망기술 이전·출자 실시			공공연구기관 연계 기술이전설명회 등			BM을 활용한 기술별 수요매칭 및 기술이전 상담
		+			+
		후속지원 연계			전시회·박람회
		기술이전사업화 과제 등 후속지원 연계			산업전시회 등 참가하여 수요발굴 및 기술마케팅

* 특구별 여건에 따라 상기 프로세스는 일부 변경 가능

ㅇ (추진방식) 특구별 세부사업 기획, 수행기관 선정‧운영

2) 연구소기업 발굴 기획

ㅇ (목적) 공공기술 사업화 수요 발굴 및 유망기술의 이전․출자 연계를 통한 공공기술 사업화 성과 창출

ㅇ (사업예산) 3,300백만원

ㅇ (주요내용) 연구소기업 설립 수요를 발굴하고, 연구소기업 설립을 위한 기술매칭‧설립 컨설팅 등을 통해 신규 연구소기업 설립 촉진

ㅇ (지원대상) 기술사업화 전문기관 및 기업협의체 등

< 연구소기업 발굴 기획 추진 프로세스(안) >

	출자기술 발굴		기술·자본 매칭		기술가치평가		투자 심의		기술-기업 매칭		기술이전
	투자자 발굴
									+		+
									법인등기		연구소기업
	창업가 발굴

ㅇ (추진방식) 특구별 수행기관 선정 및 운영

3) 수요자 중심 기술찾기사업

ㅇ (목적) 혁신기술기반(기업, 창업 등) 아이템 중심의 기술수요 발굴과 이를 다양한 기관 등과 연계하는 플랫폼 운영을 통해 수요-공급 매칭 활성화

ㅇ (사업예산) 700백만원

ㅇ (주요내용) 기술 제품 수요자(기업, 창업자 등)의 니즈를 발굴하고, 이를 수요-공급 협업 네트워크를 통해 해결하는 ‘통합 플랫폼’* 구축 및 운영

* 다양한 플레이어(VC, 기술보유기관, 기술매칭기관 등)의 참여 동기 유인(투자기업 발굴, 기술 이전·출자 등)을 통해 기술사업화 플랫폼 통합 활용 추진

< 수요자 중심의 기술 수요-공급 통합 플랫폼 운영(안) >

ㅇ (추진방식) 수행(운영)기관 선정을 통한 운영

□ 혁신주체 네트워크 운영

ㅇ (목적) 특구 혁신주체간 네트워크 구성‧운영을 통해 구성원간 상호협력을 강화하고, 이를 통한 기술사업화 선순환 생태계 활성화

ㅇ (사업예산) 1,400백만원

ㅇ (지원대상) 특구 내 혁신주체(산‧학‧연‧관 구성원), 기술‧산업 분야별 전문가, 연구소기업 및 첨단기술기업 등

ㅇ (주요내용) 특구별 혁신주체, 기술‧산업 분야별 전문가 등을 대상으로 기능별, 혁신기술 분야별 네트워크 구성 및 운영

* 지역특성, 구성원 현황 등에 따라 특구별 네트워크 구성, 사업내용 등은 상이

ㅇ (추진방식) 특구별 네트워크 운영 전문 수행기관 선정‧운영

□ 유망기술 정보제공

ㅇ (목적) 특구기술의 수요자(기업) 및 공급자(공공(연)) 간 온‧오프라인 정보교류를 활성화하여 기술사업화 촉진 및 연구성과 활용도 제고

ㅇ (사업예산) 550백만원

ㅇ (지원대상) 기술 창업‧사업화 추진기업 및 공공연구기관 등

ㅇ (주요내용) 특구 공공기술 정보 제공 및 기술·시장 등 전문자료 제공

- 특구기술 : 5개 특구 공공기술 및 공공연구기관 사업화유망기술을 연계한 통합DB 구축하여 기술수요자에게 최적의 기술정보 제공

- 전문자료 : 산업기술별 전문서적과 기술·시장동향 전문DB를 선별·구매하여, 연구개발 및 사업화에 필요한 핵심 콘텐츠 제공

- 시장동향보고서 : 유망기업의 기술수요에 따른 기술동향 정보, 아이템 고도화를 위해 필요 정보인 시장정보를 맞춤형 보고서로 제공

ㅇ (추진방식) 특구재단 운영

1-2		기술이전 사업화

□ 목적

ㅇ 공공기술 이전 및 투자유치를 통한 산․학․연 공동 사업화 지원 및 연구소기업의 사업화 전주기 지원을 통한 사업화 성과 창출

□ 사업예산

(단위: 백만원)

구 분	대덕	광주	대구	부산	전북	합계
□ 기술이전 R&BD	5,800	1,914	2,100	1,500	1,800	13,114
□ 연구소기업 R&BD	5,600	1,900	1,861	1,914	2,100	13,375
□ BM수립형 R&BD	5,000	600	400	1,000	1,000	8,000
□ 투자연계형 R&BD	2,000	400	1,300	600	661	4,961
□ 기획창업형 R&BD	1,200	-	-	-	-	1,200
합 계	19,600	4,814	5,661	5,014	5,561	40,650

* 특구별 세부지원 금액은 변동 가능

□ 사업기간

ㅇ 과제별 협약기간에 따라 협약일로부터 최대 1년 이내

□ 추진절차

ㅇ 통합평가를 통해 과제를 선정하고, 지역 특구별 협약· 과제 관리

사업 계획서 접수	➡	요건검토 (서류)	➡	평가 전문 위원회	➡	발표평가	➡	기술 사업화 위원회	➡	협약체결	➡	과제관리
특구별 시행				통합평가 실시						특구별 시행

□ 주요내용

ㅇ 공공기술 이전을 통해 사업화를 추진하는 기업 및 연구소기업 등을 대상으로 신제품․신사업 진출을 위한 R&BD(제품화․양산화) 과제 지원

- 기술적 타당성 검증, 시험‧분석‧평가, 기술패키징, 시제품 개발, 국내외 표준‧인증, 양산기술 개발, 마케팅 기획 등 사업화 전주기 지원

구분	기술이전 R&BD	연구소기업 R&BD	BM수립형 R&BD	투자연계형 R&BD	기획창업형 R&BD
추진방식	자유			자유	자유
지원규모	• [1단계] 2억 이내 / 1년 • [2단계] 3억 이내 / 1년			2억 이내 / 1년	2.5억 이내 / 1년
지원기간	최대 2년			최대 1년	최대 1년

* 사업유형별 추진방식, 규모 및 기간은 일부 변경될 수 있음

* 2단계 과제 추진 희망 기업은 1단계 신청시 2단계 사업 요약 계획을 제출하고, 1단계 종료 후 평가를 통해 2단계 지원여부 결정

□ 지원대상

ㅇ 공공연구기관의 기술을 이전받아 사업화를 추진하는 기업 또는 기업․공공연구기관의 컨소시엄, 연구소기업 등

구분	지원대상
□ 기술이전 R&BD	• 공공기술 이전을 통해 사업화를 추진하는 기업
□ 연구소기업 R&BD	• 연구소기업으로 등록 완료된 기업 또는 등록 신청을 완료한 기업
□ BM수립형 R&BD	• 기술찾기 플랫폼(수요자 중심, R&BD연계형) 발굴 BM으로 사업화를 추진하는 기업 등
□ 투자연계형 R&BD	• 공공기술 이전 및 투자유치를 통해 사업화를 추진하는 기업
□ 기획창업형 R&BD	• 창업기획(민간전문가와 연구자가 팀 구성)을 통해 설립된 공공기술기반 창업기업 등

* 사업별 지원대상은 특구별, 세부사업별 변동 가능

2		연구소기업·창업 성장 지원

2-1		연구소기업 성장 지원

□ 연구소기업 설립지원(기술가치평가 지원)

ㅇ (목적) 공공기술의 직접사업화 촉진수단인 연구소기업의 용도별* 기술평가를 지원함으로써 연구소기업의 설립·육성을 지원

* 연구소기업 설립을 위한 현물출자용 및 기술이전용, 투자용 기술평가 지원

ㅇ (사업예산) 1,100백만원

ㅇ (지원대상) 공공연구기관의 기술을 직접 사업화 하고자 연구소기업 설립 또는 출자를 추진 중인 기관 및 연구소기업 등

ㅇ (주요내용) 연구소기업 기술이전 또는 출자 대상기술에 대한 기술가치평가보고서 및 연구소기업 투자용 기술·기업분석보고서 제공

ㅇ (추진방식) 특구재단 총괄(외부전문가·기관을 활용한 협업체계로 운영)

□ 연구소기업 성장지원

ㅇ (목적) 연구소기업 단계별 맞춤지원 강화를 통한 성장 촉진

ㅇ (사업예산) 4,800백만원

ㅇ (지원대상) 교육·기업 진단 및 컨설팅 지원 실적이 있는 기관(공통지원) 및 연구소기업 등(분야별 지원)

ㅇ (주요내용) 연구소기업 성장 도약을 위한 기본 역량 함양, 애로사항에 대한 컨설팅 등 맞춤형 지원

구분

추진내용

공통지원

(TrackⅠ)

① 기업진단

② 역량강화 교육

③ 애로사항 지원

기업현황 진단

(기업진단 보고서 및 모니터링)

기업가정신 및 성장지원 교육

<컨설팅 지원>

재무·회계		기술경영
법률․노무		기타

분야별 지원
(TrackⅡ)

① 매칭(Pool)

② 분야선택(예시)

③ 성장 지원

기업이 분야별 수행기관 pool에서 선택하거나 직접 자율매칭

제품제작

지원분야 중

단일형 또는 패키지로 지원

판로개척(마케팅 등)

시험분석(인증 등)

ㅇ (추진방식) 선정평가위원회를 통한 수행기관 및 신청 기업 선정

2-2		기술창업 및 성장 지원

□ 이노폴리스캠퍼스

ㅇ (목적) 특구 거점 대학의 역량을 기반으로 기업인, 대학생에 대한 기업가정신 교육함양과 기술창업·성장지원을 통한 기술창업 활성화

ㅇ (사업예산) 5,200백만원

ㅇ (지원대상) 특구 거점 대학

ㅇ (주요내용) 예비창업자의 아이디어 발굴, 창업아이템 검증, 공공
기술 및 투자 연계 등을 통해 질 높은 기술창업 유도

< 이노폴리스캠퍼스 추진절차 >

아이디어 발굴				창업아이템 검증			창업 및 투자 연계			후속 지원
•기업가정신 함양 •아이디어 •사업화 기술				•기술/시장/제품 분석 및 타당성 검토 •전문가 네트워크 등			•창업(연구소기업) •IR 개최 •지자체 엔젤투자 매칭펀드 연계			•대학 내 LINC 및 타 창업 지원사업 활용 •시제품, 특허지원 등
	▲
				공공기술 연계

ㅇ (추진방식) 대학 등을 통해 해당기관이 보유한 창업 인프라를 활용하여 (예비)창업자 모집 및 기술창업 지원

□ 액셀러레이팅

ㅇ (목적) 특구 내 기술창업 지원 및 투자연계 등을 통해 기술창업-성장지원 강화

ㅇ (사업예산) 2,500백만원

ㅇ (지원대상) 액셀러레이팅(창업기업 보육 등) 프로그램 운영이 가능하고 투자기능을 갖춘 기관 및 기업 등

ㅇ (주요내용) 유망 예비창업자 및 스타트업을 발굴하여 초기투자·멘토링·데모데이 등의 액셀러레이팅 프로그램을 통해 기업 육성 추진

ㅇ (추진방식) 특구별 액셀러레이팅 전문기관을 선정하여 수행

□ 창업교류 공간 구축·운영

ㅇ (목적) 특구내 개방형 창업 교류‧협력 인프라 조성을 통해 기술창업 관련 소통과 참여를 강화하고 창업생태계 조성

ㅇ (사업예산)  600백만원

ㅇ (지원대상) 창업기업, 연구소기업, 액셀러레이터 및 지원기관 등

ㅇ (주요내용) 특구별 기술사업화 거점시설인 TBC 등을 활용, 특구形 ‘차고카페’ 구축‧운영을 통해 개방형 기술창업 및 교류 촉진

- 특구形 ‘차고카페’를 중심으로 대학‧출연연 연구자‧TLO와 창업자, 투자자가 아이디어·기술‧시장정보를 공유·교류하는 소통채널*로 육성

* (예시 : 대덕특구 이노스타트업) ‘INNO’를 브랜드화하여  “INNO Forum”(포럼), “INNO Class”(교육), “INNO Day”(데모데이), “INNO Mentor”(멘토링) 등의 기술창업에 특화된 프로그램 운영

ㅇ (추진방식) 특구별 창업 관련 법인 또는 기관을 선정하여 추진

□ 첨단기술기업 발굴·성장 지원

ㅇ (목적) 첨단기술기업 발굴‧성장 지원사업 추진을 통해 신규지정 활성화 및 육성지원 강화 필요

ㅇ (사업예산) 900백만원

ㅇ (주요내용) 첨단기술기업 신규지정과 기존(신규)기업의 지속성장을 위한 마케팅, 경영컨설팅 등 패키지 형태로 지원이 가능한 사업 추진

- 신규지정 지원 : 특구 내 전통제조업, 뿌리기업 등을 대상으로 첨단기술기업 지정 가능 후보군을 발굴하고, 신규 지정 전과정을 지원

- 성장지원 : 첨단기술기업의 기업현황 분석을 통해 문제점을 발굴하고, 해결책을 패키지 형태*로 종합 지원

* 국내‧외 마케팅, 경영컨설팅, BM수립 지원, 투자연계, 공공기술 연계 등

ㅇ (추진방식) 특구별* 세부사업 기획, 수행기관 선정‧운영

* 특구별 첨단기술기업 발굴‧지정 관련 지자체 사업(대덕, 광주, 부산, 전북)과 연계

□ 특구별 특성화

ㅇ (목적) 특구별 구성원(산·학·연·관) 특성, R&D 역량 및 산업 환경 등에 따라 특성화 강화 및 전략적 육성을 통해 지역 활성화 도모

ㅇ (사업예산) 3,500백만원

ㅇ (주요내용) 특구별 기업 특성, 산업 및 연구환경 등을 반영한 특성화 사업과 특화분야 기업에 대한 전략적 글로벌 진출 지원

- 특구별 특성화 사업 : 신중년 일자리 창출 지원 사업 및 특화기업 육성 플랫폼 운영(대덕 특화), 전략산업 특성화 지원(부산 특화) 등

<특구별 특성화 사업 추진(안)>

특구	주요 내용
대덕	(기술 확산 및 사업화) 대덕특구 기술과 타특구 기업 매칭 및 사업화 전략 수립
광주	(특화기업 성장 촉진) 지역 산업 기업의 진단 및 공백기술 탐색, 사업화 전략 수립
대구	(특화분야 기술역량 강화) 전통산업 기업을 지식서비스, 의료분야 기술기업으로 체질 전환 지원
부산	(전략산업 시뮬레이션) 특화분야 기업의 수요맞춤형 설계해석 시뮬레이션, 표준·인증
전북	(특화분야 혁신성장) 특화분야 신기술, 신산업을 육성하고, 시제품제작 등 시장 진출 지원

- 특구별 글로벌 진출 : 특화분야 기업에 대한 권역별 글로벌 액셀러레이팅 지원을 통한 글로벌 기술사업화 플랫폼 구축

<글로벌 기술사업화 및 특구간 연계 지원체계(안)>
	<충청권>				<호남권 글로벌 액셀러레이팅 지원>						<영남권 글로벌 액셀러레이팅 지원>
	대덕특구		↔			광주특구	↔	전북특구		↔		부산특구	↔	대구특구
	특화분야 기업 등 유망기업 발굴					특화분야 기업 등 유망기업 발굴		특화분야 기업 등 유망기업 발굴				특화분야 기업 등 유망기업 발굴		특화분야 기업 등 유망기업 발굴
				글로벌 기술사업화 플랫폼 (기업역량진단 및 역량강화, BM개발 및 컨설팅 제공, 해외 전시회 및 B2B행사 참가지원 등 국내·외 마케팅 지원)

ㅇ (추진방식) 특구별 사업기획, 공고 및 선정평가위원회를 통한 신청 기관(기업) 선정, 글로벌 기술사업화 플랫폼 및 특구간 연계 운영 등

2-3		글로벌 교류‧협력

□ 글로벌 기술사업화 플랫폼 지원

ㅇ 목적

- 해외 기술사업화 수요를 발굴‧고도화하여, 플랫폼 형태로 특구기업의 글로벌 시장 진출 및 성장을 효율적으로 지원

* 특구기업이 보유한 기술‧제품에 대한 해외수요를 찾아 지원하는 기존 방식의 한계를 극복하는 새로운 형태의 ‘수요 중심 글로벌 기술사업화 플랫폼 지원’ 필요

- 글로벌 주요 시장 진출을 타겟으로 사업화 전문기관과 협력하여 공공기술 기반 특구기업의 해외진출 기반 구축

ㅇ (사업예산) 1,800백만원

ㅇ (지원대상) 특구 내 연구소기업, 스타트업, 벤처·중소기업 등

ㅇ (주요내용) 美, 中, EU, 동남아 등 글로벌 주요 시장 진출을 타겟으로 해외 수요를 발굴하여 수요와 맞는 특구기업 매칭 실시

- 글로벌 프로젝트 등 해외 기술사업화 수요 발굴 및 고도화

- 수요에 부합하는 특구기업 발굴, 글로벌 진출 역량 진단‧분석, 해외 기술사업화를 위한 비즈니스 모델 개발 컨설팅 제공

- 해외수요자 - 특구기업간 비즈니스 미팅 기회 제공 및 해외 기술사업화 관련 계약 프로세스 솔루션 지원

ㅇ (추진방식) 수행기관 선정을 통한 공동 운영

□ 해외 교류‧협력

ㅇ 목적

- 해외 과학단지(STP, Science and Technology Park) 및 유수 기술사업화 전문기관과 교류협력을 통해, 특구기업의 해외 진출 교두보 마련

- 개발도상국‧신흥국 대상 한국형 과학단지(K-STP) 모델 전수를 통해 과학‧기술 분야 역량 강화에 기여하고 글로벌 네트워크 확대

ㅇ (사업예산) 300백만원

ㅇ (지원대상) 전략적 협력이 필요한 국가‧기관 및 과학단지를 운영하는 정부부처‧기관의 담당자 등

ㅇ 주요내용

- K-STP 모델 도입 희망 개발도상국‧신흥국 기관 관계자 대상, 과학단지 조성·운영 관련 단기교육 실시 및 컨설팅‧비즈니스 연계 지원

- 세계과학단지협회(IASP) 회원 등 해외 유수 기관과 STP 운영, 기술·기업 교류 등 협력사업 추진을 위한 업무협약(MOU) 체결 및 후속조치 추진

- IASP 세계총회 등 해외 주요 행사 참석 등을 통해 해외 유수 과학단지 및 기업‧기관과 신규 협력사업 발굴·추진

* 해외 유수 기관에서 운영하는 기술사업화 플랫폼에 특구기업 연계 추진

- 대덕특구 내방 해외 정책입안자, 과학단지 관계자 등 대상으로 특구 현황, 운영사업, 우수 기업·기술 등 소개

< 글로벌 협력 추진 프로세스 >

			IASP 등 국제협회
			↕
해외 STP, 기술사업화 기관 등		↔	연구개발특구진흥재단		↔	특구 내방 방문객 등
글로벌 진출 지원			STP 교육‧컨설팅			기타 특구사업 연계

ㅇ (추진방식) 직접수행

* K-STP 교육 및 연계행사 개최 등은 수행기관을 선정하여 활용

3		강소특구 사업화 지원

3-1		지역 기반 강소형 기술 발굴·기획 사업

ㅇ (목적) 기술 핵심기관 중심의 공공기술사업화 전주기 사업화 과제 발굴 및 기획을 통한 지역의 혁신성장과 자립적 생태계 견인

ㅇ (사업예산) 강소특구별 100백만원 내외(※ 특구 지정 후 예산 확정)

ㅇ 주요내용

- 지역 주도 기술발굴 : 지역의 과학기술 정책(중앙/지방), 중점ㆍ유망 산업 분야 등에 부합(특정 기술군 한정)하는 맞춤형 기술 및 과제 발굴

* 연구회 운영 : 연구자 보유기술 ↔ 기업 수요기술 조사ㆍ매칭·심화 등

- 지역 혁신 협의체 : 기술 핵심기관 중심으로 기술 핵심기관 소속 연구자-지역혁신기관-기업 간 전문/특화 네트워크 활동 운영 지원

* 포럼·워크숍 등을 통해 산‧학‧연 연계 사례 공유‧토론 및 아이디어 구체화·고도화로 발굴된 기술의 직접 사업화 검증·고도화·확산

- 지역 밀착 R&BD기획 : 기술발굴, 협의체 등을 통해 발굴된 우수기술의 직접 사업화 또는 연구소기업 설립이 가능한 신규 과제 기획

기술발굴·선별		기술확정		연구소기업 설립 & R&BD기획
기술핵심기관 등 우수기술 발굴		우수기술·추천기술		기술·기업 매칭(연구소기업 설립) 사업화 기획지원(차년 과제 제안)
(연구회 운영 등)		(포럼·워크숍 등)		(기술 핵심기관)

ㅇ (추진방식) 강소특구별 수행기관 선정 및 운영

3-2		기술 핵심기관 중심 강소형 기술이전사업화

ㅇ (목적) 지역 과학기술혁신 기반 공공기술사업화 지원을 통한 지역경제 성장 선순환 및 지역이슈(주민 삶과 직결) 해소 도모

- 강소특구 소재 기업의 기술 핵심기관(지역 혁신기관 등) 기술을 활용하여 지자체가 선정·육성하는 주력산업 및 지역현안 개선 사업을 중점 추진

* 지역 특화 자원 활용, 지역 핵심·유망산업, 지역 사회적 경제 기업(제조·유통, 에너지, IT문화, 사회서비스 등) 등의 제품화·양산화, 마케팅 등 전 과정 지원

ㅇ (사업예산) 과제별 200백만원 내외(※ 특구 지정 후 예산 확정)

ㅇ 주요내용

- 기술핵심기관 R&BD : 기술핵심기관이 주도(산‧학‧연 컨소시엄 형태의 공동주도 포함)하여 기획‧제안하는 특정 분야‧주제의 육성 및 고도화를 위한 기술핵심기관 맞춤형 R&BD과제 지원

- 지역수요 맞춤형 R&BD : 지역 주력산업 및 전후방 연계산업을 육성과 현안 해결 및 문제 예방과 지역 주민의 삶의 질 향상*을 견인하기 위해 지역 산업현황·특성을 고려한 R&BD과제 지원

* 해당 지역의 자연재해 등 재난안전 극복 또는 생활밀착 문제 해결을 위한 R&BD 등

▹ 기술 핵심기관 주도로 R&D성과의 사업화 역량을 갖춘 기업, 지역 혁신기관과 공동으로 사업 발굴ㆍ기획ㆍ추진(제안권 부여)

▹ 기술 핵심기관이 보유한 기술 우선적으로 적극 활용

ㅇ (추진방식) 강소특구별 사업공모를 통한 수행기관 선정 및 운영

4		기획․평가․관리비

□ 사업관리시스템(PMS) 운영

ㅇ (목적) 차세대 사업관리시스템(PMS)의 1단계 구축 완료에 따른 운영·유지보수 및 사업관련 DB서버 통합(이중화)시스템 구축‧운영

ㅇ (사업예산) 400백만원

ㅇ 주요내용

- 기술사업화지원의 전주기 관리를 위한 운영 및 유지보수

- 시스템의 H/W, 상용S/W 인프라 및 정보보안 체계 구축

- 특구육성사업의 주요 통계분석시스템 개발 및 DB 이중화 환경 구축

□ 기획·평가·관리

ㅇ (목적) 성공적인 특구육성사업 추진을 위한 기획, 평가, 관리

ㅇ (사업예산) 2,267백만원

ㅇ (주요내용) 선정·연차·최종평가, 현장점검, 연구소기업 협의회 및 전문위원회 운영, 정책연구, 각종 위원회 및 세미나 개최, 홍보 등

□ 성과추적조사

ㅇ (목적) 특구육성사업 성과조사를 통해 우수성과 발굴 및 성과의 객관성 확보 및 새로운 정책 반영 자료로 활용

ㅇ (사업예산) 100백만원

ㅇ (주요내용) 사업의 기술적‧경제적 성과 및 파급효과 등 성과조사

□ 특구 과학문화 확산

ㅇ (목적) 특구에 밀집 조성된 우수한 과학문화의 전국적 확산을 통해 연구개발특구의 인지도 제고 및 특구 구성원간 협력 강화

ㅇ (사업예산) 210백만원

ㅇ (주요내용) 연구개발특구 과학대중화 사업, 신년인사회 개최, 대덕 이노폴리스포럼 등 운영

참고 2		2018년 기술이전사업화(R&BD) 과제 지원 실적

□ 과제 및 예산 현황

ㅇ 총 372개 과제가 신청되어, 선정평가를 거쳐 133개 과제 선정․지원

- 기술이전 R&BD

구분	과제현황(개)			예산현황(억원)
	신청과제수	선정과제수	경쟁률	지원예산	과제당 지원액
대덕	44	18	2.44:1	35	최대 2억원
광주	10	2	5.00:1	4	〃
대구	29	4	7.25:1	8	〃
부산	13	4	3.25:1	8	〃
전북	19	7	2.71:1	14	〃
계	115	35	3.28:1	69

- 연구소기업 R&BD

구분	과제현황(개)			예산현황(억원)
	신청과제수	선정과제수	경쟁률	지원예산	과제당 지원액
대덕	56	16	3.50:1	32	최대 2억원
광주	27	5	5.40:1	10	〃
대구	36	4	9.00:1	8	〃
부산	29	4	7.25:1	8	〃
전북	21	5	4.20:1	10	〃
계	169	34	5.97:1	68

- 투자연계형 R&BD

구분	과제현황(개)			예산현황(억원)
	신청과제수	선정과제수	경쟁률	지원예산	과제당 지원액
대덕	16	13	1.23:1	23	최대 2억원
광주	13	6	2.17:1	9	〃
대구	10	7	1.43:1	12	〃
부산	7	6	1.17:1	10	〃
전북	8	5	1.60:1	10	〃
계	54	37	1.46:1	64

- BM수립형 R&BD

구분	과제현황(개)			예산현황(억원)
	신청과제수	선정과제수	경쟁률	지원예산	과제당 지원액
대덕	34	27	1.26:1	47	최대 2억원
계	34	27	1.26:1	47	-